9月8日清晨，深圳分區(qū)暴雨橙色預警持續(xù)生效，臺風 “塔巴” 裹挾的狂風暴雨正沖擊全城。這場臺風，成了檢驗深圳海綿城市建設(shè)成效的 “現(xiàn)場考”。

近期，央視新聞觀察欄目對近期全國各地的內(nèi)澇積水問題、內(nèi)澇積水標準以及海綿城市建設(shè)面臨的困境展開詳細報道。報道稱，夏季頻繁強降雨讓不少城市面臨“如何應對積水、內(nèi)澇等次生災害”的問題。

多位行業(yè)專家在報道中坦言，極端天氣頻發(fā)下，現(xiàn)有排水系統(tǒng)與海綿城市建設(shè)正面臨嚴峻考驗。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師王家卓認為，積水、內(nèi)澇是不同的概念，積水一般指的是本地的降雨超出了管網(wǎng)的排放能力，地表上有一些水的積存，那就可以稱為積水，這個積水可以淺、可以深。如果積水達到了一定深度，就容易形成內(nèi)澇，但并不是只要出現(xiàn)了積水就是內(nèi)澇。

按照我國《室外排水設(shè)計標準》，城市排澇能力滿足規(guī)定的積水深度和最大允許退水時間時，不應視作內(nèi)澇。比如，居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進水、道路中一條車道的積水深度不超過15厘米，都不算內(nèi)澇。此外，雨停后地面積水的最大允許退水時間，中心城區(qū)為1至3小時，非中心城區(qū)為1.5至4小時，在這個時間內(nèi)排掉的積水也不算內(nèi)澇。

上海市政工程設(shè)計研究總院總工程師張辰認為，應對內(nèi)澇，要做到積水少、退水快。上海的標準是100年一遇，也就是24小時275毫米的降雨量，當這個雨量降下來以后，積水深度不超過15厘米，退水時間不超過1小時，都不算內(nèi)澇，因為城市還能夠安全運行。

隨著各地不斷加快推進海綿城市建設(shè)，我國的海綿城市已從早期以雨水花園、生物滯留池、透水鋪裝等源頭減排措施為主的“小海綿”，正在向更具韌性的“大海綿”體系發(fā)展，將城市河湖、排水管網(wǎng)等系統(tǒng)整合在一起，形成更為綜合的雨洪管理架構(gòu)。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師王家卓認為，海綿城市我們經(jīng)常提到六個字“滲、滯、蓄、凈、用、排”。首先促進雨水的下滲，滯就是緩排，慢點排，別一起排，凈化利用，最后超出的部分再排走，這樣減少了雨水齊步排對管網(wǎng)造成的壓力。

雖然海綿城市建設(shè)不斷在加快。而近年來，我們不少城市面對的是極端短時強降雨和極端暴雨，應對的是超過設(shè)計規(guī)劃的降雨量。這種情況下，就很容易導致區(qū)域內(nèi)排澇系統(tǒng)難以在短時間內(nèi)排出雨水。

上海市政工程設(shè)計研究總院總工程師張辰認為，我們現(xiàn)在降雨的時空分布極不均勻，極端降雨會頻發(fā)而且往往超過了標準。海綿體可以吸飽水，但更多的水落在海綿體上，海綿上面還是會積水。目前“百年一遇”的強降雨逐漸常態(tài)化，然而一些城市的排水系統(tǒng)無法達到這一標準，極端災害場景下的應急指揮仍主要依賴經(jīng)驗和靜態(tài)預案，智能化決策輔助模型和系統(tǒng)應用不足，造成了面對突發(fā)災害響應滯后。

此外，不少城市的內(nèi)澇治理項目，僅針對本轄區(qū)開展，缺乏跨區(qū)域、跨流域的整體規(guī)劃，這也是造成目前城市積水內(nèi)澇頻現(xiàn)的一個重要原因，需要各地在后續(xù)海綿城市建設(shè)中加快解決。

重慶市住建委排水管理處葉金瓚認為，多維布局，充分將“+海綿”理念貫穿于城市建設(shè)項目多領(lǐng)域，破除海綿城市建設(shè)“碎片化”困局，形成了“點、線、面”結(jié)合的海綿城市建設(shè)全域推進態(tài)勢。

同時，面對極端天氣增加、城市積水壓力增大的情況，以往中小尺度的雨洪管理模式已經(jīng)無法應對極端災害，各地必須要用更短的時間來保障海綿城市更快地落地，加大海綿城市建設(shè)力度。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師王家卓認為，各個地方要好好精準謀劃，充分運用好中央政策的契機，把歷史遺留的欠賬逐步補齊。